首先，21世纪初，中国教育实现了历史性跨越，取得了令世人瞩目的成绩。与此同时，教育的发展也遇到了前所未有的挑战，一些深层次的矛盾更加突出，一些瓶颈问题愈加凸显。社会公众接受教育的心理预期值迅速变化，对高质量教育的迫切需求与优质教育资源的严重短缺已经成为教育领域的主要矛盾。缓解矛盾的根本出路是拓展优质教育资源，而提高办学水平不可能一蹴而就，改善人才培养质量也非一朝一夕可以实现。由此引出了教育发展的两个重要的时代任务，一是提高教育质量，二是促进教育公平。因此，不断提高各级各类学校的教育教学质量，尽力满足社会需求和社会公众愿望，逐步实现教育公平，是高等教育和基础教育的共同责任，也是高等学校和中小学校的共同任务。

其次，拓展优质教育资源的核心是提高教育质量、培养创新型人才。创新型人才培养具有很强的系统性和层次性，各级各类教育和不同层次学校都在创新型人才培养体系和培养过程中扮演着不同的角色，发挥着重要的作用。高等教育是培养创新型人才的关键阶段，这是由大学生的身心发展特征和思维能力等因素所决定的；中小学教育在创新型人才培养中起着重要的启蒙性和基础性作用。学生在中学和小学教育阶段养成的学习兴趣、学习能力、学习方法和学习习惯，他们的综合素质、知识基础、知识结构和思维能力，直接影响到学生在大学教育阶段的学业水平、全面素质和工作后的成材潜力。因此，研究创新型人才的素质内涵，把握创新型人才的成材规律，明晰不同教育阶段和不同层次学校各自的功能和职责，协调贯通地进行系统的改革实践探索，努力培养创新型人才，是高等教育和基础教育的中心任务，也是高等学校和中小学校的共同使命。　建议教育行政部门加强统筹规划和宏观指导，切实推进高等教育和基础教育协调改革、高等学校和中小学校协同探索。

1、更新管理观念，加强政策研究

建议教育行政部门重视观念更新和政策研究，树立涵盖各级各类教育的大教育观和统筹协调的科学管理观念，打破不同管理部门的壁垒；通过联合调研、共同论证等方式，在有关政策的制定，尤其是涉及到高等教育和基础教育相互关联的重要政策的制定时，加强沟通协调和合作研究，从教育全局的层面推进教育改革的不断深化和各级各类学校的健康、协调、可持续发展。

2、引导学校实践探索，及时总结改革经验

建议教育行政部门加强宏观指导，引导学校积极稳妥地进行协调改革的探索。例如，适当增加投入或调整项目规划，设立并启动有关高等教育和基础教育协调改革的研究项目，开展不同层次学校人才培养目标和规格以及人才培养体系的联合研究；建立协调改革的实践试点或实验区，鼓励高等学校和中小学校合作进行课程体系和教学内容的改革，加强课程、教材和实验室的建设，探索中考、高考招生的改革试验；支持学校的改革探索，尊重学校的首创精神，不断总结改革经验并适时加以推广。

3、加强制度建设，建立协调机制

建议教育行政部门研究制定相关政策和规定，从制度和体制机制上保证教育改革发展的协调性和延续性，引导高等学校和中小学校加强沟通交流，促进相互之间的理解和支持，协同进行系统的改革探索。一是建立有关职能部门（主要指高等教育管理部门和基础教育管理部门）之间的会商制度及相关文件的会签制度，提高制定相关政策的科学性、协调性和针对性；二是推动建立高等学校和中小学校之间的共同研讨机制，如召开相关工作研讨会、定期举办大中小学校长论坛等，促进观点交锋，相互启发借鉴；三是在充分论证的基础上，在中国教育学会或高等教育学会下成立相应的二级学术团体，为高等学校和中