新华网北京2月23日电(记者周婷玉、黄小希)针对公立医院管理多头现象,23日公布的《关于公立医院改革试点的指导意见》提出,我国将实行公立医院统一管理和全行业监管。

指导意见明确,要按照医疗服务监管职能与医疗机构举办职能分开的原则,推进政府卫生及其他部门、国有企事业单位所属医院的属地化管理,逐步实现公立医院统一管理。有条件的地区可以设立专门的机构,负责公立医院的资产管理、财务管理和医院主要负责人的聘任,建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。

　指导意见同时提出,要加强卫生行政(含中医药管理)部门加强监管职能,建立健全医疗服务监管机制。所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质,均由卫生行政(含中医药管理)部门实行统一规划、统一准入、统一监管。完善机构、人员、技术的准入和退出机制,依法实行全行业监管。

　北京煤炭总医院院长王明晓告诉记者,医院的统一管理和全行业监管,是世界各地的主要做法,是符合统一管理规律的。医院的多头管理存在诸多不便,非典时期因此而导致病人数量难以准确统计,因此公立医院“八路大军”的现象有必要改变。

　“统一管理、资源整合,便于公立医院发挥优势。这个方向是对的,但实施过程中需要科学推动,避免造成医疗服务的‘真空’。”王明晓指出,行业医院有行业医院的特点,以煤炭总医院为例,除承担日常基本医疗服务外,还有矿难救护任务。如何在实行统一管理过程,又不失去特色,这是今后要面对和思考的问题。

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