今年的政府工作报告中，温家宝总理用大篇幅文字，提出了2010年中国经济发展的重点命题：加快转变经济发展方式。这一命题也成为两会期间最热门的话题之一。无论在发言中还是接受采访时，代表委员们都在传达着同一个观点：在后经济危机时代，转变经济增长方式对中国未来经济平稳发展具有非比寻常的意义。

 

从依赖出口到扩大内需

关于中国纺织品的出口现状，浙江绍兴富润集团董事长、全国人大代表赵林中有番精辟的言论：“浙江能制造服装，但有的服装不如一些品牌服装的纽扣值钱；浙江能制造眼镜，可有的产品不如人家一个眼镜盒值钱。有的企业生产100双袜子才挣1美元。这样的发展没有希望！”

长期以来，中国经济严重依赖出口拉动，外贸依存度高达60%，而且外贸出口主要依靠的是大量廉价劳动力、大量资源能源的消耗，因此，加快调整经济结构势在必行。本次两会上，促进居民消费、扩大内需，被许多代表委员认为是转变经济增长方式的“一剂良方”。

全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示：“我们计算，如果用3年左右的时间把居民消费率由现在的35%提高到50%，提高15个百分点，这就意味着我们每年将会有5万亿左右的商品由现在用于投资和出口转变为让老百姓消费，我们现在的社会消费品零售总额可以提高50%左右。如果实现了这个要求，我们提出的以人为本的科学发展观就能够真正落到实处。”

 

启动农村消费市场

据统计，中国目前住在县和县以下的农村人口还有7亿多。随着城乡收入差距的逐渐扩大，受收入水平的限制，农村的消费受到限制。改革开放初期，城市的社会消费品零售总额和县及县以下社会消费品零售总额大体各占50%；但改革开放30年以来，县和县以下社会消费品零售总额占整个消费品零售总额的比例，平均每年下降1个多百分点，到目前只占整个消费品零售总额的三分之一。因此，农村被看作为扩大消费的最大潜力地区。

郑新立认为，把农村消费的潜在的需求变为现实的需求，从而变为拉动我国经济增长的强大的动力，关键在于增加农民的收入，减少农村的人口，增加城市的人口。

“根据测算，一个农村人口变为城市人口，他个人的消费可以增加两倍，另外他增加的潜在的基础设施和公共服务的投资需求在10万块钱。所以如果一年我们能够增加两千万城市人口的话，就能够带动20万亿元的城市基础设施和公共服务的投资需求。因此，当前最大的需求潜力，来自于城镇化，应加快农村人口向城市的转移。” 郑新立说。

当然，在城镇化的进程中，政府还需要关注落户在城镇的农民的民生问题。对此全国人大代表、朔州市委书记田喜荣认为，应积极推进城镇化，打破城乡二元结构，要让符合条件的农民在城镇落户，让他们有住房、能就业、有社保。

对于那些留在农村的人口，政府工作报告也提出了许多政策和措施，包括扩大工业品下乡补贴的范围，今年将会把建材也列入补贴的范围，以提高农村人口的消费能力。“我们农村的居民，大部分住的还都是砖瓦房，把砖瓦房改为钢筋混凝土的房子，改善居住环境，这对农民来讲是一个非常好的消息，对于扩大农村消费市场，也将会起到有力的拉动作用。”郑新立说。

此外，政府工作报告还提出提高农产品最低收购价格，从而增加农民的收入。郑新立说：“我相信，国务院提出的这一系列鼓励增加农民收入的政策措施落实之后，农民收入将会有一个较快的增加，农村消费这个巨大的潜力将会释放出来，不仅在今年，而且在‘十二五’期间，一直到2030年以前，都会成为拉动中国经济增长的最大的动力。”

 

推进区域经济协调发展

除了拉动内需之外，加强区域经济发展也是转变经济增长模式的一个方面。据报道，全国政协十一届三次会议涉及区域经济协调发展的提案有338件，主要建议有：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、粤港澳区域合作等。

本次人大会议各代表团的全体会议和分组讨论上，如何进一步发展区域经济也成为大家的关注点之一。3月8日，胡锦涛主席在参加天津代表团全体会议时，要求天津牢牢把握国家支持东部地区率先发展、加快推进滨海新区开发开放的重大历史机遇，全力打好滨海新区开发开放攻坚战。

黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区的发展，是山东代表团开放日里媒体争先提问的话题。鄱阳湖生态经济区的建设则是江西代表团全体会议上代表们主要发言的内容。东北三省中的吉林，也因为国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要 ——以长吉图为开发开放先导区》而备受关注。“长吉图”包括吉林省的长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州，这一区域地处东北亚区域地理几何中心，是东北亚经济技术合作的重要平台。在陕西省，两大古都西安、咸阳一体化建设——西咸新区，也是陕西省根据自身文化底蕴丰厚、工业基础扎实所做的规划……

“只有各区域按照区域发展规划的要求，规划地区产业布局，明确地区产业发展方向，整个国家的产业布局才会趋于合理，才能避免可能出现的产能严重过剩、重复建设等方面的问题。”新华网评论员谭浩俊表示。

 

“转变”定会带来“阵痛”

从长远考虑，转变经济发展方式对中国经济的健康发展至关重要，但要调整优化经济结构、淘汰落后产能，这就意味着，将会有一部分企业由于生产工艺落后、污染严重、高耗能等，即将面临淘汰。“转变增长方式是会带来‘阵痛’的。”郑新立委员表示。

他认为，涉及到的问题还有，有些人员需要安排再就业，同时要加大技术密集、知识密集、劳动密集型产业的发展，也需要增加新的投资。

“但是我相信，通过重组，通过我们投资结构的调整，将会给今后中国经济发展奠定基础，我们的经济将会上到一个新的台阶上，在这个新的台阶上持续、平稳、快速发展，所以这个‘阵痛’是值得的。”他说。