“大众创业、万众创新”是经济活力之源，也是转型升级之道，更是当前推进供给侧改革的重要抓手。李克强总理在2016年政府工作报告中提出，“持续推动大众创业、万众创新”，“充分释放全社会创业创新潜能”。当前，全社会的创业热情不断高涨，据全球创业报告显示，中国的创业指数达79%，远远高于全球（51%）和亚洲（64%）。2015年全国新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。大众创业、万众创新是中国版的供给经济学理论的伟大实践，是供给侧结构性改革的典范。
新一轮创业创新浪潮具有四个重要特征：一是“双创”主体多元化，主要包括：国际金融危机催生“海归”回国创业创新，精英离职引发创业创新浪潮，科技大企业的内部创业，返乡农民工掀起新的“草根”创业创新浪潮，政府多策并举大力推进大学生创业创新。二是“双创”体系生态化，不仅有顶天立地的科技大企业引领，还有铺天盖地的小微企业孵化发展，一些地方成为创业创新人才的“栖息地”，北京和深圳等各种要素聚集城市的“双创”成果正在呈现指数级增长。三是“双创”高度网络化，互联网线上与线下共创众创，基于互联网创业创新蔚然成风。四是“双创”关键在“创”，核心在“众”，“众创”“众包”“众筹”等新的商业模式、管理机制、投资模式多方面创新相互交织。
进一步推进大众创业、万众创新，促进供给侧结构性改革应采取以下6条措施。第一，营造“实业能致富，创新致大富”的创业创新环境，推进公共创业服务和市场化的创业服务业共同发展，打造良好创业创新生态，形成“双创”“栖息地”，让草根与精英创业者热情竞相迸发，让初创企业快速成长。第二，鼓励更多闲钱进入实体经济，充分发挥天使投资作为创业投资产业链体系源头的作用，大力支持vc/pe（风险投资）等股权投资，探索发展股权众筹，打造创业、创新和创投的“铁三角”，实现“三创”联动。第三，完善多层次资本市场，鼓励主板、中小板、创业板上市企业面向创业项目并购重组，充分发挥“新三板”作用，把场外多层次资本市场打造成培育创业创新企业的“孵化器”。第四，建立创新激励机制，促进产学研有效合作，加大创新成果应用示范，鼓励科研人员向企业“下沉”，促进科技大企业衍生、“裂变”创业，支持大企业内部创新，使创业与创新联动。第五，培育宽容失败、鼓励冒险的创业文化，2016年政府工作报告提出要大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。第六，推进大众创业、万众创新健康发展，要把“好事办好”，防止误导，避免“浮躁化”“运动化”“泡沫化”等误区。
（作者为全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席）
