周新平：为什么这个国家刚与中国复交两年就升格成了战略伙伴关系？-九游会j9官方登录入口

　　首先普及一个外交概念，战略伙伴关系到底是个什么意思。

　　中国是个大国，地球人都知道。大国外交嘛，自然就是……伙伴多。战略伙伴、战略九游ag登录中心网址的合作伙伴、战略协作伙伴、全面战略伙伴、全面战略九游ag登录中心网址的合作伙伴、全天候战略九游ag登录中心网址的合作伙伴等等等等，总之，都叫伙伴关系。

　　伙伴关系是中国1996年起对双边外交关系的定义。从1996年中俄建立战略协作伙伴关系开始，根据国与国交往不同因素和目的等等，诞生了好多伙伴关系。而伙伴与伙伴，前面多个定语、或者定语不同，意义可就大不一样了。比如，全面战略伙伴关系要比战略伙伴关系更进一层。

　　战略伙伴关系，是在同中国建立外交关系之后，具备了政治互信、合作基础等条件下才升格的一种双边关系。不管是战略伙伴关系，还是战略九游ag登录中心网址的合作伙伴关系，或者战略协作伙伴关系，相同点是都具备一定的政治互信。

　　中国和日本，早在1972年就建立了外交关系，但中日关系是1998年提出的“友好九游ag登录中心网址的合作伙伴关系”和2008年提出的“战略互惠关系”。为什么中日不是战略伙伴关系？因为缺乏政治互信。

　　我们再来看看今天的主角，这个刚与中国复交两年的中美洲国家——尼加拉瓜。

　　2023年12月20日，习近平主席同尼加拉瓜共和国总统奥尔特加通了电话，两位元首一致决定将两国关系提升为战略伙伴关系。

　　这一信息表明，尼加拉瓜在与台湾地区断绝关系后，仅用2年时间，就已经与中国政府达成了政治上的互信。

　　事实也是如此。在外交部的新闻通报中，有这样的表述：两国元首充分肯定了复交2年来中尼在政治互信、各领域务实团结合作及多边协作等方面取得的积极进展。

　　复交短短2年时间，中尼关系即实现了质的飞跃。

　　曾经的摇摆，背后是无比的坚定

　　为什么要惊讶于刚与中国复交2年就能升格为战略伙伴关系？

　　是因为尼加拉瓜这个国家对华关系曾经的摇摆——尼加拉瓜与中国的关系因为台湾地区而发生过几次摇摆。因为摇摆，便给人以不坚定、不可信的印象和感觉。

　　然而，剥离现象看本质，尼加拉瓜对华曾经的摇摆，其背后透露出的却是尼加拉瓜现任总统奥尔特加对华友好无比的坚定。

　　尼加拉瓜是中美洲一个小国，国土面积还没有安徽省的面积大。人口680多万，其中印第安与欧洲混血种人口占近70%。

　　奥尔特加一直都是尼加拉瓜政坛的主要玩家。1984年奥尔特加第一次当选尼加拉瓜总统后，推动了中尼的首次建交。1985年12月7日，尼加拉瓜同台湾地区断交，同中国正式建立外交关系。

　　然而地处中美洲的尼加拉瓜与其他拉美国家一样一直被美国看作是自己的后花园。在美国的运作下，加上当时尼加拉瓜经济不景气，奥尔特加在1990年的选举中败了。亲美的尼加拉瓜新政府上台后，于1990年11月6日同台湾地区“复交”，11月9日中国政府宣布中止与尼外交关系。

　　2006年奥尔特加再次当选尼加拉瓜总统，不过他并没有将尼加拉瓜与中国的关系及时调转，一方面是美国的压力，另一方面是当时中美洲的很多国家还没看到中国即将崛起的趋势。

　　直到2016年奥尔特加再次连任，这时中国的“一带一路”倡议已经惠及多个大洲，尼加拉瓜也意识到了中国的发展，重新与中国官方接触。2021年12月9日，奥尔特加做出了抉择，尼加拉瓜宣布同台湾地区“断交”。北京时间12月10日，中尼双方在天津签署恢复外交关系的联合公报，宣布自公报签署之日起相互承认并恢复大使级外交关系。

　　2023年5月29日，外交部礼宾司司长洪磊接受尼加拉瓜新任驻华大使坎贝尔递交国书副本。（来源外交部网站）

　　奥尔特加的这一决定经受了来自西方社会的很大压力，美国、加拿大、英国和欧盟国家对尼加拉瓜实施了严厉制裁。

　　但尼加拉瓜同中国复交，不仅是奥尔特加对华友好使然，更是大势所趋，是在世界百年未有之大变局背景下尼加拉瓜政府做出的正确选择。

　　复交以后，中尼即签署了共建“一带一路”协议，并展开了自贸协定谈判。2023年8月底，尼加拉瓜成为继智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔之后，中国在拉美的第五个自贸伙伴。中尼自贸协定2024年1月1日正式生效。

　　显然，中尼之间的政治互信，是无法用2年时间来界定的。战略伙伴关系，是两国关系进入新阶段而竖起的政治互信、合作共赢的里程碑。

　　未来的中尼成就不是谁都可以给予的

　　2021年中尼复交时，全球正在新冠疫情的冲击中挣扎。中国政府迅速向尼提供了100万剂疫苗。在疫情最凶险的时刻雪中送炭，对尼加拉瓜政府和人民来说，只有中国才会有这样的情怀。

　　2023年4月16日，中国政府援助尼加拉瓜保障房项目开工仪式在马那瓜举行。复交后又一个将造福尼加拉瓜人民的友好合作项目破土动工。

　　2023年5月4日，中方援尼小麦和尿素交接仪式举行。一批不够？2023年11月29日，第二批援尼小麦和尿素再次交接。中方的援助对提升尼加拉瓜农业生产能力、保障粮食安全等方面发挥着重要作用。

　　2023年5月4日，中方援尼小麦和尿素交接仪式。（来源外交部网站）

　　这就是中国，投之以桃，报之以李。既然认定你我同行，我会永远是那个同舟共济、分甘共苦的人。人类命运共同体不是一个理念，而是实实在在的行动，我们共同发展、共同进步、共同繁荣。

　　中尼元首通完电话后，两国即发表了建立战略伙伴关系的联合声明。联合声明一共包含了十四点，总结来说大概是这几个方面，分别是：进一步深化政治互信。重申在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持；进一步增进各领域交流合作。将推动两国自贸协定尽快见效，扩大两国投资贸易规模，提升双边贸易水平，促进在安全、文化、旅游、教育、公共卫生、青年、媒体、体育等各部门、各层级、各领域交流与合作；不断加强多边协作。中尼同为发展中国家，在国际事务中拥有广泛共同利益和相近立场主张，将在国际事务中进一步相互支持。

　　中尼自贸协定更是将为两国人民带来更多实实在在的利益。包括基础设施、能源电力、社会民生等领域在内，中国援建和中企承建的项目将为尼加拉瓜经济腾飞和社会发展注入活力。

　　尼加拉瓜这样的国际地位和待遇，以及光明的前景，显然不是台湾地区所能给予的，也不是美国愿意给予的。加强同中国的共赢合作，尼加拉瓜的腰板都能挺直了。

　　实际上，中尼复交是近年来中国与拉美和加勒比国家关系持续深化的生动缩影。哥斯达黎加、巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、洪都拉斯顺应历史大势和时代潮流，先后与中国建立或恢复外交关系。越来越多的拉美和加勒比国家加入高质量共建“一带一路”，支持并参与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，携手构建中拉命运共同体。