两年之后，山东省莱阳市内所有的工厂冷却塔不再会冒出热腾腾的“白气”了，这并不是因为这些工厂要停产，而是这些热腾腾的“白气”将被回收利用后转换成热量输送到附近建筑物内的暖气管道中。

这一“工业余热再利用工程”目前正在由浙江盾安人工环境股份有限公司(简称盾安环境)建设施工。今年6月25日盾安环境与莱阳市政府签订了工程合同，计划投资额5亿元人民币，利用莱阳市工业余热、废热、城市污水废热等可再生能源解决城市集中供暖及工业供汽，计划到2014年7月完工。

盾安环境是一家专业生产各种电制冷式中央空调主机和末端设备，以及工业空调除尘和各种空调换热器的上市公司，但今年上半年，工业余热利用的工程建设却成了其主要收入来源。根据其发布的公告显示，今年上半年，盾安环境总共获得4个涉及工业余热的再生能源利用订单，合同总金额近30亿元，相当于公司去年营业收入的60%。

盾安环境从2011年下半年开始进入节能减排工程建设领域，主要是利用工业余热，废热，城市污水废热等可再生能源解决城市集中供暖及工业供汽。该公司计划到2015年节能减排工程建设的营业务收入达到130亿元以上。

盾安环境的资料说，中国政府节能减排政策和措施为盾安环境带来了极好的发展前景。

8月21日，国务院印发了《节能减排“十二五”规划》， 其中规定要积极利用工业余热作为城市供热热源。

“根据我们调研，预计‘十二五’期间，工业余热利用项目的节能潜力将达到9000万吨到1亿吨标准煤，市场规模也能达到3000亿元。”国家发改委能源所能源系统分析研究中心主任周伏秋说。

盾安环境资料表示，为响应国家节能环保政策，盾安环境积极发挥在技术研发，规划运营，品质管理等方面的独特优势和出色的系统集成能力，为各地政府及企业客户提供集“规划、设计、投资、建设、运营、管理、服务”为一体的节能系统集成总包服务。

中国未来五年节能减排目标

《节能减排“十二五”规划》提出，到2015年单位国内生产总值能耗比2010年下降16%、主要污染物排放总量下降8至10%。

为了能便于落实，该规划同时还对各行业、重点领域和主要耗能设备都给规定了的具体的节能减排目标。在工业方面，提出了规模以上工业增加值单位能耗下降21%左右，并对火电、钢铁、水泥、电解铝等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。

建筑方面，提出北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，新建建筑施工阶段节能标准执行率达到95%以上，绿色建筑标准执行率达到15%。

此外该规划还对铁路、公路、水运、航空等交通运输方面的能耗水平提出了目标要求，对锅炉、汽车、家用电器等设备提出了能效改善目标。

国家发改委副主任解振华表示，中国一直十分重视节能减排工作，为此不惜牺牲经济增速，淘汰落后产能，发展新兴产业，以加快转变经济增长方式、调整经济增长结构。但中国产业结构调整进展缓慢，第三产业增加值占国内生产总值的比重低，而重工业在工业总产值中的比重由68.1%上升到了70.9%，高耗能、高排放产业增长过快，结构节能目标没有实现。

与此同时，中国能源利用效率总体偏低。中国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%至20%。

解振华说，“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，中国面临的资源环境约束将日益强化。

从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，中国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，中国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，要破解经济发展中的资源环境瓶颈制约，增强可持续发展能力，就需要大力推进节能减排工作。

从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。

“为提升未来经济竞争力，并在应对气候变化国际进程中彰显负责任大国形象，中国必须大力加强节能增效减排，实现绿色低碳发展。”解振华说。

对中国来说，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件，节能减排面临难得的历史机遇。

《节能减排“十二五”规划》对节能减排提出了严格的要求，规划规定，对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。此外，在十二五期间，要重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等。

规划还规定，政府要推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。

复旦大学经济学院副院长孙立坚说，严格规定的背后是政府希望把稳增长和结构的调整转型结合在一起，在稳增长的同时带动结构转型，带动增长方式的转变。

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